社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，是社會影響評價(jià)體系的重要組成部分,是防范社會風(fēng)險(xiǎn)的重要制度性措施。在重要社會決策和重大工程項(xiàng)目制定、出臺及實(shí)施前，對其可能發(fā)生危害社會穩(wěn)定的諸因素進(jìn)行分析,評估發(fā)生危害的可能性,對不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級管理,做好危機(jī)預(yù)防工作,采取措施防范、降低、消除風(fēng)險(xiǎn)，對于從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生,具有十分重要的意義。

開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，必須明確范圍

對關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會保障、社會管理等重大決策；涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題規(guī)范性文件的制定或修改；有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)；關(guān)系到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工身份轉(zhuǎn)換、用工安置等重大利益格局調(diào)整的國有、集體企業(yè)及事業(yè)單位的改革改制；涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整、建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、教育衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整等等，都應(yīng)當(dāng)明確，只有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估后才能實(shí)施。

開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，必須明確內(nèi)容

一是合法性評估。包括重大事項(xiàng)的制定和出臺，是否符合黨和國家的方針、政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。

二是合理性評估。包括重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超過當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益。

三是可行性評估。包括是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間和人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；重大事項(xiàng)出臺的時機(jī)是否成熟；重大事項(xiàng)出臺后是否會造成其他地方、其他行業(yè)、其他群體的攀比。

四是安全性評估。包括實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁?xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求；是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件；是否會出現(xiàn)其他影響社會穩(wěn)定的重大問題，等等。這項(xiàng)評估是社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的核心內(nèi)容，要通過一系列程序?qū)?shí)施評估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)的確定性預(yù)警評價(jià)。五是可控性評估。包括對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題，是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施；對于風(fēng)險(xiǎn)較大或者風(fēng)險(xiǎn)很大的事項(xiàng)，是否需要做出“不實(shí)施”的決定；對于風(fēng)險(xiǎn)較小或者沒有風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；能否將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在預(yù)測范圍。